Общественный совет в армии

на фото: Виктор ДЗЮБА, руководитель Амурского областного правозащитного центра

Ольга ПЕТАЙЧУК

Процесс создания общественных советов при самых различных структурах (государственных, муниципальных и др.) идет все активнее. Но есть одна сфера, в которую, во всяком случае в Амурской области, вход для общественности до сих пор остается сложным. Лучше, наверное, сказать, неурегулированным и несистемным. Это армия.Конечно, есть общественная организация «Комитет солдатских матерей», представители которой имеют возможность посещать воинские части, и, насколько мне известно, командование идет им навстречу. Но! Сейчас речь идет не о специализированном общественном объединении организации, а о широкой общественности, представляют которую самые разные некоммерческие организации. Об общественном совете. Возможность его создания мною уже обсуждалась в военкомате несколько лет назад, и в принципе с этой идеей согласились, даже предложили попробовать. Но тогда не было такого масштабного опыта создания общественных советов, законодательной базы, примеров нормативно-правовых документов. В общем, идея общественного совета при военкомате осталась лишь в мыслях. Но сегодня ситуация изменилась. Необходимые условия для развития гражданского самосознания, участия общественности в деятельности государственных структур созданы. Поэтому тема общественного совета в армии появилась вновь. Но чтобы понять, как сами общественники относятся к этой идее, я обратилась к руководителям некоммерческих организаций, правозащитникам. Все мои собеседники поддержали предложение по созданию такого совета. Тем более, что в других регионах общественные советы при военкоматах уже действуют. Так, в Кемеровской области совместно с родителями призывников и уполномоченным по правам человека общественный совет при военкомате создан еще в 2013г. (об этом писала региональная газета «Кузбасс» в статье «Родители держат совет по армии»). Но главное, общественный совет создан при Министерстве обороны РФ, в его составе видные общественные деятели, представители СМИ, возглавляет совет Павел Гусев, главный редактор газеты «Московский комсомолец», президент Союза журналистов Москвы. Вся информация о деятельности размещена на официальном сайте министерства, там же можно найти его Устав, план работы, контакты членов совета. Чтобы уточнить о том, как обстоят дела в регионах, был направилен запрос через интернет-приемную в Министерство обороны. Не так давно пришел ответ (№172/2) от начальника управления государственно-патриотического воспитания Главного управления по работе с личным составом Вооруженных Сил РФ Н.Акбердина о том, что в 2014г. общественные советы во всех военных округах созданы. Значит, процесс действительно пошел. Но, как я поняла, обязательного требования о создании общественных советов в каждом регионе при каждом военкомате нет. Видимо, это дело отдано регионам на самостоятельное разрешение.

Чтобы более четко определить возможности и перспективы создания общественного совета в армии, я обратилась к Виктору Дзюбе – руководителю правозащитной организации, подполковнику в запасе, более 25 лет отдавшему службе армии.

— Виктор Владимирович, я перечислю лишь несколько моментов, которые могли бы стать предметом внимания общественности. Бесконечные наряды – говорят, бывает до 27-ми в месяц. Но ведь солдат – тоже человек, он должен отдыхать, иначе можно сорваться и психологически, и физически надорваться. Питание – военнослужащие жалуются, что только во время проверок их начинают хорошо кормить. Одежда – во время нынешнего летнего призыва ребятам выдали утепленные берцы, в которых ноги во время 30-градусной жары потели так, что и грибок появился, и до воспаления дело дошло – одному из парней пришлось срывать ноготь. Есть вопросы, которые никак не касаются секретности выполнения армейских заданий, а только быта, чтобы военнослужащие могли выполнять свои армейские обязанности в лучших условиях. Как вы считаете, нужен ли контроль общественности в армии?

— Раз государство наше демократическое, то значит – открытое, и если общественный совет создан при Министерстве обороны РФ, то это уже требование времени. Другое дело, что в регионах процесс еще не заметен. Но если Министерство обороны само начнет заниматься, то это будет не общественный совет, а его подобие – структура, подконтрольная тому же министерству. Поэтому должна инициатива исходить от самой общественности.

Общественный совет в моем понимании – это переход от Комитета солдатских матерей (нисколько не умаляю его значение – многие очень хорошо работают) к организации, работающей на основе нормативно-правовых актов, с более широкими полномочиями. В общественные советы должны входить люди, которых хорошо знают, которые могут сказать свое веское слово, и к их авторитету прислушаются, за которыми стоят общественные организации и медиа-структуры.

Как я понимаю, общественный совет будет заниматься не только военнослужащими по призыву, но и по контракту – от солдата до генерала. И в его полномочия должны входить проверка условий быта, прохождения военной службы, соблюдения регламента служебного времени, обеспечения вещевым имуществом, льготами – словом, соблюдение прав военнослужащих в соответствии с нормами, установленными общевоинскими Уставами, Законом о статусе военнослужащих, Положением о порядке прохождения военной службы. Думаю, что грань между полномочиями совета и его невмешательством в армейские дела вполне можно установить. Например, в технопарк доступа не должно быть, а в столовую, казармы – пожалуйста. Общественный совет мог бы обращаться и в надзорные органы, например, в Государственную жилищную инспекцию для проверки соответствия строительства или ремонта установленным нормам и требованиям. Возможно, таким образом можно было бы предотвратить трагедию в Омске, когда при обрушении казармы погибли солдаты. Считаю, что смысл создавать общественные советы в армии есть, в том числе и в Амурской области.

#Армия #АвторДзюбаВ #9842015г